人行南京分行孙工声行长在江苏签署《三方合作备忘录》仪式上的致辞

在银行间市场助推江苏“两个率先”合作备忘录签署仪式暨新闻发布会上的致辞

人民银行南京分行行长  孙工声

尊敬的李云峰常务副省长、时文朝秘书长、水汝庆总裁、汪泉副秘书长，各位来宾，朋友们：

大家上午好！

今天人民银行南京分行与江苏省金融办、银行间市场交易商协会在这里隆重举行银行间市场助推江苏“两个率先”合作备忘录的签署仪式，常州市人民政府、人民银行常州市中心支行、中债公司也将共同签署区域集优债务融资合作框架协议。这是落实中央大力发展金融市场、继续鼓励金融创新、显著提高直接融资比重政策要求的具体体现，也是发挥银行间市场金融资源配置优势，助推江苏经济社会又好又快发展的有效举措。这次活动得到了江苏省委，省政府的高度重视，江苏省委常委、省委秘书长、省人民政府常务副省长李云峰同志亲临活动，现场表示祝贺，等会儿还要发表重要讲话。在此我谨代表人民银行南京分行向江苏省委省政府一直以来对金融工作，尤其是金融市场发展给予的大力支持表示衷心的感谢，对大家出席今天的活动并见证银行间市场助推江苏“两个率先”进入新的发展时期表示衷心的感谢！

长期以来，在人民银行总行和银行间市场交易商协会的大力支持下，在江苏省政府相关部门的大力支持下，在江苏地区广大金融机构和企业的积极参与下，银行间市场已成为江苏经济社会发展的重要推力，成为江苏金融机构优化资产负债结构的重要平台，成为江苏企业融资的一条重要渠道。主要体现在：市场发展明显加快，发行企业家数和发行金额均在全国名列前茅，截至6月上旬，全省52家大型骨干企业历年已累计发行短期融资券、中期票据等债务融资工具1414.1亿元，13家中小企业已累计发行10.20亿元集合票据。地方法人金融机构借助银行间市场，支持地方经济发展实力不断增强，江苏银行、南京银行先后通过银行间市场发行48亿元次级债券，江苏金融租赁公司通过银行间市场发行5亿元金融债券。依托银行间市场，地方法人金融机构资产负债结构持续优化。同业拆借业务和债券投资交易日趋活跃，5月末债券投资余额超过1700亿元，流动性管理水平不断提升。

自银行间市场推出短期融资券等债务融资工具以来，我分行始终注重并积极引导辖内金融机构加大债务融资工具相关业务拓展力度，依托银行间市场加快业务转型步伐，支持全省“两个率先”的加快发展。2010年，我分行联合省金融办、省财政厅在全国率先出台了直接债务融资引导办法，率先探索了对金融机构债务融资工具主承销业务的监测评估。2011年，在稳健的货币政策环境下，在2010年发行金额、发行企业家数实现双翻番的基础上，我分行积极实施“债务融资工具余额倍增计划”，确保债务融资工具余额较上年翻番达到730亿元，力争达到1000亿元。为确保上述目标的实现，我分行加大协调、宣传、指导、推动力度，全省发展合力不断增强：

从省级层面看，紧抓工作不放松。一是今年1月19日我分行就与省金融办、省经信委联合举办了“债务融资工具推进会及重点项目签约仪式”，分析形势，统一思想，宣传产品，解读政策，提出要求，明确目标。二是3月初我分行会同省财政厅、省金融办召开评审会，按照《江苏省直接债务融资引导办法》落实了2010年度引导激励政策，调动了主承销行的积极性。三是3月末召开“江苏省金融市场重点成员单位联络员会议”，要求“能快的地区越快越好”、“能快的机构越快越好”、“空白的地区要快速突破”。四是完善沟通协调机制。经过有效沟通，各部门围绕融资平台公司、行业管理要求、企业规模认定等问题，统一了认识，建立了合作机制。

从各市县的情况看，把握机遇强引导。一是各地政府及相关部门加快直接债务融资市场发展的认识统一。常州等市先后出台了配套的激励引导政策，加大了对金融机构和企业的引导力度，营造了良好的环境。二是推进目标更加明确。无锡市有效实施“双倍增计划”，目前发行企业数、发行金额均跃居全省第一，其他各市也根据当地实际明确了推进目标，南通、常州成功突破，淮安、泰州、宿迁三市正在稳步推进。三是推广工作更加深入。全省13个省辖市均对重点企业进行了摸排，并针对性地开展推进活动。1-5月各市县共举办不同层次的推进活动30多场，部分省辖市推广活动覆盖到每个县区。

从金融机构看，配套资源快发展。金融机构将债务融资主承销业务作为业务转型的重要抓手，积极完善工作机制，增配专业人员，加快业务培训，积极开展营销，主动上门为企业量身定做服务方案，业务的拓展力度明显增强。

一分努力一分回报，总体上看，全省余额倍增计划进展良好，积极效应初步显现：

一是发行企业家数和发行金额创新高，社会融资总量有效扩大。截至5月末，全省债务融资工具发行企业家数、发行金额分别是上年同期的2.53倍和1.54倍，均为历史同期最高水平。5月末，全省包括债务融资工具、企业债券和公司债券在内的直接债务融资新增额占同期人民币贷款新增额的15.28%，比2010年提高9.1个百分点，直接债务融资对全省经济发展的作用明显上升。与此同时，大企业转向银行间市场进行直接债务融资，使银行能够腾出更多信贷资金支持中小企业，也带动今年金融机构中小企业贷款占比显著上升。

二是金融机构储备项目金额创新高,发展潜力彰显。据统计，全省金融机构目前储备的项目数、涉及的企业数、金额均大幅增加。其中，已注册未发行的额度接近120亿元，已报送交易商协会债务融资工具拟注册金额超过200亿元，已开展尽职调查将报交易商协会的债务融资工具拟注册金额约450亿元，已签署协议未开展尽职调查的项目也不在少数。金融机构储备的项目较多、金额较大，充分显示债务融资工具市场发展的潜力巨大。

三是银企实现双赢，内生动力不断增强。从企业角度看，通过发行债务融资工具优化了融资结构，降低了融资成本，提高了资金使用效率。分析表明，今年两次加息之后，债务融资工具发行利率的上升幅度均低于贷款基准利率的上调幅度，大企业发债的成本优势明显，债务融资工具一次注册、两年有效的制度安排，更是保证了企业及时用款。从金融机构的角度看，“倍增计划”也促进了转型步伐，拓展了业务空间。今年以来，江苏部分银行积极主动拓展债务融资工具业务，主承销业务余额新增已超过同期人民币贷款新增，既满足了大客户的资金需求，又带动了存款增长，并提升了资本回报率和资产回报率。

我们相信，随着“银行间市场助推江苏‘两个率先’合作备忘录”的签署，我分行与江苏省金融办、交易商协会的协作将更加密切，中债公司与各市政府和相关机构的合作也将更加紧密，运用财政杠杆撬动金融资源流向江苏“两个率先”事业的效应将更加彰显，江苏债务融资工具加快发展的环境将进一步优化，“倍增计划”一定能够实现。

下一步，我分行将以合作备忘录中明确的“四项支持”工作为重点，围绕积极落实人民银行总行货币政策、创造性地服务江苏“两个率先”、更加主动地推动金融市场发展，着力发挥好四个方面作用。

一是发挥好宣传员作用，有效传导人民银行政策和市场信息。及时向江苏省政府相关部门、金融机构和企业宣传人民银行对银行间市场管理的新政策、债务融资工具管理的新规定、债务融资工具的新产品。主动向金融机构和企业宣传交易商协会自律管理新规则、推动市场发展新举措、防范风险新要求。积极向金融机构、中介机构、企业宣传交易商协会“规范运作、诚信经营”的理念等。

二是发挥好领航员作用，有效增强江苏省机构参与市场的推动合力。会同省金融办、省财政等部门继续完善《江苏省直接债务融资引导办法》，以财政杠杆撬动金融机构投入更多的资源发展银行间市场业务，以财政杠杆引导直接债务融资资金助推科技创新、产业升级、转型发展。强化窗口指导，健全监测评价制度，引导金融机构加快制度、机制创新步伐，争取创新产品、新业务、新模式在江苏先行先试。

三是发挥好协调员作用，有效集聚政、银、企、保等各方资源和信息。根据宏观经济金融政策和产业政策要求，结合江苏产业特色，协调组织主承销商、企业、信用增进机构加强业务对接。配合省金融办，积极协调政府相关部门，为江苏企业发行债务融资工具提供政策支持。配合交易商协会，及时了解江苏省企业和金融机构业务需求，做好有关信息搜集与反馈工作。协调相关机构参加交易商协会组织的各项活动。

四是发挥好安全员作用，有效防范江苏债务融资工具的信用风险。有效履行金融稳定的职能，在省政府的统一领导下，推动江苏金融生态建设，打造适应债务融资市场发展的金融生态环境，通过营造良好的市场环境引导银行间市场参与者自律管理、自主创新。大力推进信用体系建设，健全中小企业信用信息采集、更新、整合、运用的长效工作机制，夯实江苏企业参与银行间市场的信用基础，依法为交易商协会跟踪监督企业发行债务融资工具后续情况提供信息服务。完善监测评价制度和定期调查制度，加强对发债企业经营状况和资金使用状况跟踪监测。

我们相信，随着“合作备忘录”的签署，银行间市场助推江苏“两个率先”将在新的起点上，创造新局面、拓展新领域、取得新突破！让我们共同期待！谢谢大家！