在《借助银行间市场推动陕西省实施双推双增融资工程合作备忘录》签署仪式上的致辞
中国人民银行西安分行行长 郭新明
（2012年6月15日）
尊敬的李金柱副省长，时文朝执行副会长，各位领导，各位来宾，同志们：
大家上午好！
今天，在陕西经济金融发展历程中，将是一个特别值得纪念的日子。中国银行间市场交易商协会与陕西省金融办、人民银行西安分行在这里将隆重举行《借助银行间市场推动陕西省实施“双推双增”融资工程合作备忘录》签署仪式。这是贯彻落实中央“大力发展金融市场、鼓励金融创新、显著提高直接融资比重”政策要求和加快实施省十二次党代会提出的“三强一富一美”发展目标的具体行动，也是发挥银行间市场金融资源配置优势，推动陕西省深入实施双推双增融资工程，促进陕西省实体经济又好又快发展的重大举措。在此，我谨代表人民银行西安分行，向中国银行间市场交易商协会多年来对陕西省金融市场发展给予的大力支持表示衷心的感谢！对各位领导和各位来宾出席今天的活动表示热烈的欢迎！
近年来，特别是实施新一轮西部大开发战略以来，陕西省经济社会发展已全面进入了快车道，单一的信贷资金供给模式已难以满足快速发展中的巨额资金需求。面对这一形势，人民银行西安分行在广泛调查和深度思考的基础上，以履行国家金融宏观调控职责为天职，以支持地方经济发展为己任，科学处理执行稳健的货币政策与支持地方经济发展的关系，主动与省金融办联合策划并组织实施了以“推介金融市场产品，增强直接融资能力；推进融资方式创新，增大社会融资规模”为主要内容的“双推双增”融资工程，得到了省委、省政府领导的充分肯定和省发改委、省工信厅、省中小企业局、陕西证监局等部门的积极响应。
在人民银行总行相关职能部门的悉心指导和中国银行间市场交易商协会的大力支持下，经过全省广大金融机构和重点企业的共同努力，陕西省双推双增融资工程在全省上下已全面铺开，一手抓直接融资知识和融资工具的宣传推介，一手抓“区域集优”债务融资模式的引入运用，已逐步成为全省各级经济金融管理部门解决融资问题的重要抓手和基本共识，有力地推动了陕西省金融市场的快速发展。目前，全省已有27家企业累计发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、非公开定向发行工具71期，累计融资995.21亿元，涵盖了交通、能源、水利、电力等基础设施领域，以及电子、新材料、文化、现代农业等新兴产业。银行间市场已逐步成为扩大全省企业直接融资规模的重要途径，特别是非金融企业债务融资工具的有效运用，对于优化金融机构资产负债结构、降低企业融资成本、拓宽企业融资渠道等方面发挥了重要作用，为保持全省社会融资规模合理增长，支持全省经济又好又快发展提供了有力的支撑。
“十二五”时期，是我国资本市场发展的关键时期，更是陕西省阔步进入中等发达省份目标的重要时期。快速发展带来的巨大资金需求，为金融市场的发展壮大提供了广阔空间和重大机遇。实践证明，大力发展资本市场尤其是债务资本市场，不仅有助于增强金融服务经济发展的能力和水平，为促进经济平稳较快增长提供更加有效的资金支持；而且有助于抑制货币过度扩张，完善货币政策传导机制，实现“稳增长”与“防通胀”双重调控目标的协调平衡；同时，还有助于保持社会融资规模合理增长，促进经济结构调整和发展方式转变，避免经济增长在宏观调控中大起大落。为此，全省各级人民银行和金融机构一定要以这次合作备忘录签署为契机，进一步密切人民银行、省金融办、各市区政府、交易商协会的合作关系，全力实施双推双增融资工程，推动全省金融市场特别是债务资本市场快速发展，显著提高直接融资比重。
一是做好金融市场政策宣传工作。加大直接融资知识和融资工具的宣传推介力度，积极帮助企业转变融资理念，拓宽融资视野，促使企业借助银行间市场拓展融资空间。及时向陕西省政府相关部门、金融机构和企业宣传人民银行对银行间市场管理的新政策、债务融资工具管理的新规定、债务融资工具的新产品。主动向金融机构和企业宣传交易商协会自律管理新规则、推动市场发展新举措、防范风险新要求。
二是做好监测分析工作。认真落实《银行间债券市场非金融企业债务融资工具监测管理办法》，各主承销商在债务融资工具准备注册阶段、注册阶段、公告发行阶段要向当地人民银行分支机构报送相关注册材料；督促发债企业按时披露各类信息，每半年向当地人民银行分支机构报送债务融资工具监测报告。全省人民银行分支机构要建立突发事件应急预案和风险处置预案，在发债企业发生突发事件后，密切跟踪事态发展，适时启动突发事件应急预案和风险处置预案。
三是做好沟通协调工作。根据宏观经济金融政策和产业政策要求，结合陕西产业特色，协调组织主承销商、企业、信用评级以及信用增进机构加强业务对接。积极同各地市政府沟通协调，落实风险缓释基金，为引入区域集优债务融资模式创造条件。主动协调西安、宝鸡、渭南、汉中四市尽快签署《区域集优债务融资合作框架协议》，探索建立通过直接融资方式破解中小企业融资难、融资贵的长效机制。
四是做好优化金融生态环境工作。加强社会信用体系建设，推动全省金融生态环境优化，通过营造良好的金融生态环境引导银行间市场参与者自律管理、自主创新。健全中小企业信用信息采集、更新、整合、运用的长效工作机制，为筛选优质中小企业提供信息支持，为交易商协会跟踪监督企业发行债务融资工具提供信息服务。
今天，三方合作备忘录的签署，是人民银行、陕西省政府、交易商协会密切合作的结果，是各有关部门共同努力的结晶，必将为全省深入开展双推双增融资工程带来新的机遇，必将为全省经济金融快速发展注入新的活力。人民银行西安分行将认真落实合作备忘录，主动组织做好陕西省企业和金融机构参与银行间市场的“四项支持”工作，为实现陕西省双推双增融资工程目标，支持陕西省实体经济又好又快发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
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