贵州省黄康生副省长在贵州省签署《三方合作备忘录》仪式上的讲话

在《借助银行间市场助推贵州省经济发展合作备忘录》签署仪式上的讲话

黄康生

贵州省副省长

（2012年8月8日）

今天这次全省债券融资动员会的主要任务是，省政府和中国银行间市场交易商协会（以下简称交易商协会）、人行贵阳中心支行签订借助银行间市场助推贵州省经济发展合作备忘录，总结前一阶段全省债券融资工作，重点动员具备条件的中小企业与金融机构签订债券融资意向协议，推动中小企业通过资本市场发债融资，努力缓解中小企业融资难问题。下面，我讲三点意见。

    一、债券融资取得的成绩

债券融资目前已经发展成为直接融资的主要方式。迄今为止，我国企业债券融资规模在直接融资总量中的占比已高达70%。与其它省(市)相比，我省债券融资发展落后、融资规模小的问题十分突出。去年，全国共发行公司类信用债券2.35万亿元，我省只发行了71.5亿元，仅占全国总量的0.3%；债券融资工具发行额与全省GDP的比例仅为0.39%，与全省贷款余额的比例仅为0.32%，在各省（市）中分别排名倒数第三和倒数第二。加快发展债券融资已经到了刻不容缓的地步。

省委、省政府高度重视债券融资工作。上半年，省政府金融办与人行贵阳中心支行共同举办了我省首次债券融资动员会，提高了省内各界对债券融资的重视和认知程度，加深了企业与金融机构的联系合作，促进了我省与交易商协会的沟通交流。在大家的共同努力下，全省债券融资工作发展好于预期。截至目前，省内企业已发行各类债券9支，融资规模达到了101亿元，其中企业债81亿元，中期票据10亿元，公司债10亿元，比去年全年总额多出29.5亿元。另外，瓮福集团发行8亿元中期票据项目进入注册受理程序，遵义市投资集团发行16亿元企业债项目已获国家发改委核准通过，预计下半年能够顺利落地。同时，120亿元左右的债券融资项目已进入实质性操作阶段。

总的来看，今年我省债券融资工作成绩十分显著。在全国债券融资规模总体下降的情况下，这些成绩的取得来之不易，当中凝结了人行贵阳中心支行、各家金融机构和企业的心血和汗水；对此，我代表省政府向大家表示诚挚的感谢，希望大家努力巩固和发展已经取得的成果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省目前正处于固定资产投资快速增长，工业化、城镇化建设加快推进的特殊时期，各行业、各领域的资金需求十分迫切。而我省债券融资工作还处于起步阶段，债券融资发展现状还不能完全适应我省经济社会加速发展的需要。同时，我们必须看到，在工作中还存在一些问题和不足，需要引起大家的重视：一是有的市（州）政府对债券融资重视不够，组织推动的力度不大，工作进展相对缓慢；二是商业银行市（州）一级分行对发债企业的挖掘力度不够，人才配备不足，服务水平还有待进一步提高；三是少数企业有畏难、观望情绪，发债的积极性和主动性不高；四是一些地方政府和企业对债券融资工作不熟悉，不了解，认知程度低。

    二、债券融资面临的形势

“十二五”时期是我省科学发展、后发赶超、推动跨越的关键时期。债券融资发展处在一个重要的战略机遇期，也处在一个关键的发展期。特别在下半年，我们面临着诸多有利条件。一是省政府高度重视。省政府对下半年工作寄予厚望，确定了今年债券融资工作目标是融资规模突破150亿元，力争达到200亿元。各地、各部门和金融机构一定要坚定信心，再接再厉，确保今年工作目标顺利完成。二是宏观政策出现利好。近期，中国人民银行、国家发改委等有关部委表示，要为保障房承建企业发债松绑；其中，对于符合条件的保障房承建企业，将支持其发行中期票据、银行间私募债和企业债。另外，对于纳入银监会监管名单内的地方融资平台，只要该平台公司是市场化独立运作的法人主体，符合“真公司、真资产、真项目、真现金流、真偿债、真支持”的“六真”原则，交易商协会将给予弹性解释。这为我省进一步扩大债券融资规模提供了良好的政策环境。三是发债条件不断优化。省政府、交易商协会与人行贵阳中心支行就债券融资合作事宜达成了一致，三方共同签署了合作备忘录。在备忘录中，交易商协会除了给予我省与其它省（市）相同的扶持措施以外，还明确提出“积极推进债券融资工具在贵州省的运用”。在刚才的发言中，时文朝秘书长也表示将对符合条件的贵州企业给予优先注册的待遇。备忘录的签订，标志着交易商协会与贵州省的战略合作关系正式确立，对优化我省融资环境、畅通企业发债渠道将起到积极的推动作用。四是我省即将取得中小企业私募债试点资格。5月22日，上海、深圳证券交易所发布了《中小企业私募债券业务试点办法》，标志着中小企业私募债试点正式启动。中小企业私募债的推出，是我国证券市场的一大革新，是完善资本市场体系的一大突破，将为缓解中小企业融资难问题发挥积极作用。经过努力争取，证监会目前表示优先考虑贵州发行中小企业私募债。下一步，我省与上海、深圳证券交易所签订试点合作备忘录后，即将成为中小企业私募债的第三批试点省份之一。这在我省资本市场发展史上具有里程碑意义，必将有效拓宽省内中小企业融资渠道，推动我省实体经济的发展。

三、债券融资要取得佳绩

发展债券融资是加强金融创新、优化融资结构的现实要求，是对我省经济社会发展实现“提速转型”的有力支撑，要从我省实际出发，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气。

（一）抢抓机遇，主动作为。重点要做好以下五件事：一是人行贵阳中心支行和省政府金融办要自我加压、再接再厉，继续做好全省范围内的债券融资推动工作；二是要抓紧完善债券融资工作体系，建立合理、可行的宣传动员、信息统计和考核激励等常态化工作机制；三是要加强省内担保体系的建设；四是要与金融机构进一步密切联系，大力支持各类债券承销业务的开展；五是要与交易商协会和证监会开展更加深入、广泛的交流合作，为我省债券融资发展争取更多的支持和帮助。

（二）挖掘潜力，拓展渠道。重点要做好以下四件事：一是各家金融机构要充分盘活存量客户资源，继续从现有客户群中挖掘发债后备企业；二是要加强与总部或系统内投资银行的联系，在债券承销方面争取到更多的支持；要围绕国家和我省产业政策，支持电力、煤炭、化工、机械装备、有色金属、高新技术、现代农业、白酒等特色优势产业的重点企业发债；要密切联系各工业园区、地方商会和行业协会，加大营销力度，支持外地入黔企业发债；三是要协助配合地方政府，支持符合条件的保障房承建企业发债；四是要重点为拟上市企业发债做好服务；要在市（州）级分行充实专业人才，加强内部培训，加快推进各市（州）分支机构的债券承销团队建设。

（三）突出重点，务实推进。一是各级政府主要领导亲自抓，负总责，确保融资成绩，抓出实效；二是要学习人行贵阳中心支行和省政府金融办扎实、细致、务实的工作作风，多深入工业园区，多联系地方商会和行业协会，多走访有融资需求的企业，积极为企业解决难题，把发债推动工作落到实处；三是要加大对地方融资平台的规范治理和整合重组力度，增加平台公司的现金流，提高平台公司的盈利和偿债能力，促进其市场化、公司化运作，确保其尽快具备发债条件；四是要加强与本地金融机构的沟通协调，引进更多有竞争力的证券公司，大力推进本地区的债券承销业务。

（四）完善制度，确保质量。一是具备发债潜质的企业要进一步提高对债券融资的认知程度，克服观望、畏难情绪，增强发债的积极性和主动性；二是要进一步完善公司治理机制，健全内部控制体系，规范财务会计制度，争取尽快具备发债条件；三是要加快产业升级步伐，做大、做强主业，增强盈利和偿债能力，努力提高企业投资价值。符合发债条件的企业要转变融资观念，提高直接融资比重，优化财务结构；四是要在发债融资的同时，进一步通过在资本市场的规范运作、树立品牌，为实现长期、快速和健康发展奠定基础。

同志们，发展债券融资意义重大、利及长远。希望各地、各有关部门和金融机构进一步提高认识，抢抓机遇，精心组织，扎实推进，推动我省债券融资不断取得新突破，为我省建设全面小康社会，实现后发赶超做出更大的贡献!