交易商协会召开《簿记建档发行规范指引》发布座谈会

2013年9月2日，交易商协会正式发布《非金融企业债务融资工具簿记建档发行规范指引》（简称《簿记建档指引》）、《银行间债券市场非金融企业债务融资工具承销协议文本（2013年版）》、《银行间债券市场非金融企业债务融资工具承销团协议文本（2013年版）》（简称《承销协议（2013年版）》、《承销团协议（2013年版）》或“两协议”），为便于市场成员更加深入的理解《簿记建档指引》及两协议的内容，促进相关要求的顺利实施，协会组织发行人、投资者、主承销商、承销商、律师事务所等各类市场成员召开《簿记建档指引》发布座谈会。会议由冯光华副秘书长主持。

冯光华副秘书长介绍，近年来，为落实党中央、国务院关于金融服务实体经济的政策精神，在人民银行的指导下，交易商协会以注册制为依托，依靠广大市场成员，不断创新，积极探索，推动债务融资工具市场规模快速增长。截至2013年8月末，债务融资工具存量规模5.2万亿，累计发行量超过10.3万亿，2013年当年发行规模超过2万亿，为推动我国实体经济持续发展和促进产业结构优化调整发挥了重要作用。但是，市场快速发展的同时，由于业务新、人员新等特征，相关的配套制度、措施、机构内控等并没有有效跟上，市场有关方面并没有得到协调同步发展。为了规范发行行为、推动市场持续健康发展，应市场之需，协会组织市场成员制定了《簿记建档指引》，为市场成员提供规范簿记建档发行操作的范本。指引的发布实施有利于完善债券价格发现功能，使债券定价更准确地反映债券的内在价值；有利于增加簿记建档发行的透明度，增加违规操作的成本。通过规范来维护市场的平稳运行，并最终达到发展市场的目的，更好地发挥债券市场在资源配置中的作用。

在座谈讨论中，与会代表充分肯定了《簿记建档指引》发布实施对于国内债务资本市场规范发展的重要意义，并就《簿记建档指引》的发布推广、应用实施等相关事宜纷纷发表了意见。与会代表一致认为，《簿记建档指引》的出台，是债务融资工具市场实践经验的总结，符合实际发行工作流程，具有较强的操作性，并从参与各方的制度建设、现场管理、流程操作等方面，明确了“集体决策、公开透明”的原则，建立了集体决策、内部监督、信息披露等关键制度和机制，强化了市场内部监督和外部约束，能够有效维护市场参与各方合法权益。同时，与会代表还就指引规定的具体组织落实、过渡时期安排、投资者利益保护机制等问题进行了细致讨论，并提出了一系列建设性的意见和建议。

通过本次座谈会的充分交流，市场成员加深了对《簿记建档指引》出台背景、主要内容、关键机制设计等方面的理解和认识，为下一步指引的切实落实奠定了一定基础。今后，协会将继续在人民银行的指导下，贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，坚持市场化理念，开拓创新，规范发展，为我国经济社会发展不断做出贡献。